张家口市委常委、崇礼区委书记陈健：跨部门网上办案助推简单刑事案件提质增效

>>2024年10月16日，全省政法跨部门大数据办案平台改革推进会在张家口崇礼区召开。 受访单位供图

2024年5月，河北省委政法委将张家口市19个县区纳入河北省第一批政法跨部门大数据办案平台应用试点，崇礼区作为先行先试县区，迅速响应工作部署，全力打造办案信息全共享、办案业务全覆盖、办案过程全留痕、办案流程全监督的工作模式，推动简单刑事案件跨部门网上“单轨制”办案工作走深走实。

《民主与法制》周刊：作为全省第一批政法跨部门大数据办案平台应用试点，崇礼区在工作部署上采取怎样的思路?

陈健：崇礼区坚持以“平台转起来、数据跑起来、效能提起来”为导向，全力以赴推进平台试点工作。一是强化组织推动。严格落实省委政法委工作要求，坚持问题导向与目标导向相统一，通过解放思想、转变观念、压实责任、主动作为，以高站位认识、高标准部署、高质量推进，确保试点工作有力有序开展。二是确保规范运行。聚焦试点任务，注重平台应用，统一规范标准，强化建章立制，建立问题研判、专题会商、包联指导三项机制，促进“人、卷、物”三要素高效协同、顺畅运转。三是抓好巩固提升。以平台试点应用为抓手，深化改革创新，再造办案流程，再提办案质效，再优治理效能，着力实现执法司法规范化水平、执法司法公信力“双提升”，形成新质战斗力，确保试点工作取得良好效果。

《民主与法制》周刊：在试点推进过程中，崇礼区在平台运行、办案质效等方面遇到了哪些挑战?采取了哪些针对性举措?

陈健：崇礼在平台上线运行过程中，面临个别干警大数据技术应用能力不足、传统办案思维依赖性强，以及政法部门内部业务系统辅助办案功能不完善等问题。对此，崇礼区将试点推进过程转化为“发现问题、解决问题，找准难点、疏通堵点，加固底板、补齐短板”的过程，努力在平台运行、办案质效和工作方法上实现积极转变。一是提高了政法部门的效率意识，形成了“拳头效应”。通过电子卷宗随案生成、流转、送达的线上“秒传”模式，大幅减少重复工作和线下送卷时间，节约办案资源，平台成为提升工作效率的“加速器”。二是提高了政法部门的协同意识，凝聚了工作合力。平台通过整合政法各部门的数据资源，实现信息共享，通过联合研究试点推进，共建设计操作流程，协同推动平台优化，成为部门间数据和信息协同的“黏合剂”。三是提高了政法部门的规范意识，促进了公平正义。51个流程节点的设置，打通了公检法之间的数据壁垒，打破了部门间的“信息孤岛”，形成了简单刑事案件立案侦查、批捕起诉、审判执行“单轨制”流转闭环，让执法司法行为更加规范透明。平台运行以来，网上流转的简单刑事案件一审息诉服判率达100%，无一起涉法涉诉信访案件发生，平台成为密切警民关系的“增强器”。四是提高了政法部门的追赶意识，增强了责任担当。依托市委政法委建立的不上线案件重点监督工作机制，对县区公安部门500页以内未上线流转案件开展随机抽查，对协同率较低的政法部门开展执法监督，通过专项督导，形成比学赶超的工作氛围，平台成为提质增效的“助推器”。

《民主与法制》周刊：崇礼区政法部门推进跨部门大数据办案平台应用试点工作以来，实现了哪些积极转变?

陈健：经过一年多的试点工作，一是实现了案件数据一家录入多家共享。案件流转从线下转为线上，审理案件更加公开透明。通过平台可以实时共享案件信息，无需派送、跑路，大幅压缩办案时间，提升沟通协作效率。二是实现了庭审电子证据代替纸质卷宗。电子卷宗“单轨制”流转实现庭审无纸化，通过证据展示平台，向被告人和辩护人展示电子卷宗证据材料，便于控辩双方举证质证，提升了庭审效率。三是实现了涉案财物移送线上流转。进一步明确了涉案财物以书面清单交接为原则、以实物交接为例外的随案移送机制，对当事人辨认无异议的涉案财物，以书面清单及照片形式随案移送，破解了实物证据线上移送难题。四是实现了律师远程线上即时阅卷。律师阅卷时，可以直接拷贝电子卷宗，取代传统拍照、复印方式。外地律师通过授权委托获取电子卷宗，大幅降低阅卷成本，得到办案律师广泛好评。

《民主与法制》周刊：在进一步深化简单刑事案件跨部门网上“单轨制”办案工作方面，崇礼区还有哪些规划和打算?

陈健：崇礼区将紧扣“人、卷、物”三要素的高效协同、顺畅流转目标，着力提升智能化水平。一是进一步统一思想、凝聚共识。坚持边推进、边改进，将调度会、专题会转为面对面研讨、点对点指导。二是进一步统一目标、改进不足。目前，平台基本实现了刑事案件的顺畅流转，但是部分业务仍然不能够满足办案需求，我们将以“数据多跑路、干警少跑腿、流转更安全、执法更规范”为目标，在改进自身工作不足的同时，为系统优化升级积累经验。三是进一步统一标准、提高效率。在实现电子卷宗源头数字化基础上，统一规范电子卷宗的扫描、文件格式、命名规范、内容等制作标准，实现公检法案件统一编号，提高办案人员阅卷效率和质量。四是进一步统一机制、提升效能。建立公安刑事案件统一审批、统一对接法检工作机制，改变自侦自诉、标准不一的旧模式，破解过去办案质量参差不齐、执法资源分散、实战效能不足、监管融合不紧等问题。五是进一步统一行动、优化完善。办案平台推广运行的好坏，很大程度上取决于政法部门内部业务系统辅助办案功能是否完善，比如案件协同后，原始卷宗和物证的保管、文书送达回执、法官检察官辅助阅卷等功能还不够优化，需要继续向省级政法部门对各自办案辅助系统进行升级改造提供建议。

原标题：《跨部门网上办案助推简单刑事案件提质增效——专访张家口市委常委、崇礼区委书记陈健》