《张家口市安全生产条例》正式实施

自2025年10月15日起，《张家口市安全生产条例》正式施行。这是张家口市历史上第一部安全生产法规，也是河北省首部地级市的安全生产综合性地方法规，是张家口市安全生产领域法治建设的重要里程碑，标志着该市安全治理工作迈入新阶段。

《条例》共六章、四十六条，严格遵循“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，在细化上位法规定的基础上，紧密结合张家口市作为首都“护城河”、可再生能源示范区、冰雪运动胜地等实际，作出了许多具有鲜明地方特色的制度设计。

构建“全方位”的安全生产责任体系。明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的格局，在政府层面，要求市、县政府制定负责人年度安全生产重点工作任务清单，建立巡查督导、约谈、重大事故隐患挂牌督办等制度;在部门层面，明确应急管理部门的综合监督管理职责与其他部门的行业监管职责，对平台经济等新兴行业领域按照“业务相近”原则确定监管部门，并夯实乡镇街道、开发区及村(居)委会的基层基础。

强化“全主体”的生产经营单位安全基础。对企业安全管理机构人员配备、安全投入、教育培训、风险防控等方面提出差异化、具体化刚性要求，其中在教育培训方面，对生活服务类、商业服务类、商务服务类和文化娱乐类经营性商户从业人员，要求县级行业主管部门每年至少组织一次全员培训，且培训考核不得收费。

聚焦“民生领域”安全风险精准监管。设置“安全生产特别规定”专章，针对滑雪场、可再生能源、大数据中心等特色产业，明确其安全许可、设备操作、人员资质等标准;对敬老院、养老院、福利院、农村互助幸福院、残疾人服务场所、棚户区等场所的安全管理工作提出具体要求。

将动火作业、居民住宅小区和电动自行车管理上升到法律层面。专门规定物业服务企业的安全管理职责，明确其安全管理具体事项及日常安全巡查内容，包括建立危险作业内部审批制度、维护管理共用消防设施、加强电动自行车和疏散通道管理等职责;完善物业服务企业发现消防违法行为的处理规定，并设置相关罚则，违反规定者将承担法律责任。《条例》还明确物业服务人安全管理的日常指导和监督部门，要求市、县级人民政府物业管理相关部门、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会，应当在职责范围内规范其安全管理行为，督促落实安全管理主体责任。

完善“全流程”监督与应急救援机制。规定隐患排查整改闭环管理、重大隐患挂牌督办、应急处置流程、医疗费用垫付、事故警示教育以及履职免责等内容，提升安全监管和应急处置的效能。

《条例》颁布实施后，张家口市迅速行动，制定系统的学习宣传贯彻实施方案，推动《条例》从“纸面上的法”向“行动中的法”转变，构建起“全域覆盖、精准传达”的宣传体系，开展“分层分类、注重实效”的培训宣讲，强化“以案释法、警示震慑”的舆论引导，建立“常态长效、融入日常”的贯彻机制，压实“多方联动、齐抓共管”的责任链条，举措有力，为《条例》的有效实施奠定了坚实基础。