张家口市深化排污权交易改革激活市场动能

日前，张家口市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市生态环境局相关负责人就全市深化排污权交易改革实践成效与工作举措进行发布。张家口市自2013年启动排污权市场交易以来，累计完成交易901笔，交易金额达7637万元，为下花园区供热公司等重点项目落地提供了排污指标保障，更推动企业转变认知，树立“资源有价、环境有偿”的发展理念。

排污权是排污单位污染物排放的法定权限，也是排放总量的管控上限，具备合法资产属性，可开展有偿使用、交易转让、抵押融资等市场化操作，是环境资源要素市场化配置改革的核心抓手。目前，河北省纳入交易范围的污染物涵盖二氧化硫、氮氧化物2项大气污染物，化学需氧量、氨氮2项水污染物，以及5项重金属污染物。

张家口市以制度建设为根基，构建起确权精准化、储备动态化、使用有偿化、试点规范化、监管一体化的“五化”支撑体系，为排污权交易改革筑牢长效运行基础。在确权环节，以排污许可证为核心依据，完成7047家排污单位确权与动态更新，累计确权四项主要污染物1.7万余吨，明晰环境资源产权归属。在储备管理上，通过回购、收回闲置及富余排污权扩充政府储备库，动态优化储备总量，为重点项目落地提供指标保障。全面落实排污权有偿使用原则，启动存量排污权使用费征收工作，已向133家企业征收相关费用737.8万元。同时，我市成功获批4项省级改革试点，推动排污权管理与排污许可、环评审批全流程闭环监管。

聚焦释放环境资源资产价值，张家口市创新交易模式，推动排污权配置从“行政管控”向“市场化运作”转型。政府储备转让持续发力，累计交易规模稳步提升，为下花园区供热公司等重点民生、产业项目解决排污指标刚需。率先突破地域限制，完成全省首笔跨市排污权交易，为大唐下花园电厂等重点项目协调跨区域指标调剂，单项目节省交易成本超350万元。全面对接省级交易平台，推广电子竞价、协议转让、挂牌点选多种交易模式，完成二级市场交易82笔，助力领克汽车、蒙牛乳业等企业通过市场化交易实现降本增效。在全省率先探索“排污权+碳排放权”融合增信融资模式，助力企业获得大额授信支持;创新排污权租赁流转模式，完成全市首笔租赁交易，开辟环境资源高效利用新路径。

与此同时，张家口市以企业需求为导向优化服务保障。通过全覆盖政策宣讲，面向千余家企业解读改革政策，企业政策知晓率提升至95%以上;简化审批流程，取消基层初审环节，压缩审核时限，开通小额项目交易“绿色通道”，64个项目享受到便捷服务;建立民营企业排污权优先保障机制，优先调配市域内指标、协调跨市交易，保障30余个民营企业项目排污需求，让改革红利精准直达市场主体。