张家口市桥东区探索“基站式”多元养老模式，破解城乡养老难题

人口老龄化浪潮之下，城市社区高龄、失能老人照护压力陡增，乡村路远、村落分散，专业养老资源“沉不下去、触达不到”，成为摆在基层民生工作面前的现实考题。面对城乡养老不同痛点，近年来，张家口市桥东区立足本地资源禀赋，统筹城市社区养老与农村养老，探索“基站式”多元养老模式，打通养老服务“最后一公里”，让城乡老年人在家门口安享有温度、有品质的幸福晚年。

直面现实痛点，

搭建错位互补服务框架

清晨的东望山乡，山间薄雾尚未散尽，鸿福老年公寓的院子里已经热闹起来。花园步道上，几位老人慢悠悠散步，活动室里老党员带领大伙唱红歌、讲革命往事;食堂窗口热气升腾，软糯的莜面、熬得软烂的杂粮粥已经摆上餐台。很难想象，这座一床难求的养老公寓坐落在乡间山野，145张床位常年满员。

“过去农村专业养老机构少，基础设施相对不足。”桥东区民政局工作人员介绍，村落点多、面广、居住分散，如果照搬城市养老模式，专业护理力量很难直达农户。立足这一痛点，桥东区以鸿福老年公寓作为农村养老的核心“基站”，探索“基站—中继平台—村级站点”三级联动的模式。

作为“公寓总站”，鸿福老年公寓承担起标准输出、人才输出、资源统筹的核心功能。公寓联动望山、仁义两家养老机构形成合力;乡镇区域养老服务中心充当中继平台，承接需求汇总、调度管理;散落各村的孝老食堂、村级服务站点、上门护理队伍，成为直达农户炕头的末端触点。

走进东望山乡元子河村孝老食堂，中午十一点半，门窗敞开，屋内桌椅擦拭得干干净净，附近村庄的老人三三两两赶来就餐。目前，全乡10个村级站点、5座孝老食堂、11处助餐点，覆盖18个行政村3400余名农村老人，服务还辐射到周边乡镇老年人。“院内集中照护、村级普惠助餐、入户上门帮扶”三线并行，解决了乡村养老“够不着、不专业”的老大难。

城市则面对另一重现实矛盾：老人们眷恋居住一辈子的老小区，不愿意住进远离亲友的养老机构，但居家过日子，助浴、康复、日常陪护往往无处着落。桥东区在城区打造养老服务联合体，建成1个区级养老指导中心，5个标准化区域养老服务中心实现全覆盖，47个社区日间照料站全部运营。需要全托可转入机构，行动不便就预约上门服务。已建成医养结合型养老机构4家，可以为在院老人就近提供治疗和康复训练等服务，其余9家养老机构均与医疗服务结构签订协议，有效解决了机构老人就医难题。城市密织社区养老服务网络，乡村打造“基站式”模式，一域两策，错位互补，破解城乡养老堵点难题。

软硬件协同发力，

把服务落到床头灶边

建好阵地只是第一步，养老服务的成色，要看老人餐桌上热不热、床前照护实不实、危难时刻响应快不快。桥东区从运营机制、供给模式、数字赋能多维度发力，让阵地真正转起来、服务真正沉下去，推动养老服务从“群众找服务”转向“服务主动找人”。

集约运营破解农村养老“散而弱”。“基站式”模式的生命力在于连锁化一体化运营。农村养老机构统一管理团队、共享智慧平台与中央厨房，提升整体服务能力。依托京张区域养老护理培训基地对标先进标准开展康养实训，打通学习、实操、就业全链条，把本地村民培养成养老护理主力军;联动绿色食品种植基地，时令杂粮蔬菜直供孝老食堂;联合企业研发适配老年人口味的软糯莜面、燕麦等适老食品，实现按需配餐，打造“人才培育+食材保障+适老产品研发”链条，从源头解决乡村食堂饭菜不适老、护理人员专业不足两大痛点。依托生态采摘园、养殖场，吸纳村民参与养老服务、种植务工，养老产业带动乡村就业，实现服务降本、群众增收、乡村振兴多方共赢。

分类供给精准回应多元需求。失能特困老人送入机构集中托养，目前机构照护农村失能特困老人230余户;高龄、行动尚可的老人到村级孝老食堂就餐，村级助餐服务覆盖830多名高龄独居村民;对于卧床不起、足不出户的老人，组建上门服务队伍，常态化开展助洁、助医、助急上门服务，把照料送到炕头床边。

在城市社区，针对高龄独居、重度失能家庭，居家养老服务提供助浴、助医、陪诊代办;日间照料站面向活力老人开放棋牌、集体活动，丰富日常生活，兼顾特困兜底与普通老年人多样化需求。

智慧科技为养老装上“千里眼”。桥东区搭建智慧养老服务平台，建立“热线下单、平台派单、上门服务、回访核验”闭环流程，平台上线以来累计处置养老服务事项2000余次。完成东望山乡3417名老年人信息电子建档，老人年龄、健康状况、服务需求一目了然。AI医疗机器人走进鸿福老年公寓，开展慢病筛查、风险预警，弥补基层养老机构医护力量不足的短板，科技手段补足人力缺口。分散供养特困老人家中安装一键呼叫设备，连接网格员、村“两委”与服务平台，构建“技防+人防”应急响应链条，破解夜间突发险情无人知晓的风险，用数字化手段守护居家老人安全。

激活内生动力，

探索可持续养老民生样板

养老事业行稳致远，离不开党建引领聚合力，离不开骨干人才带头干，离不开政府、社会、市场多方协同。桥东区坚持“党建引领、头雁带动、政社联动、资源循环、品牌影响”五项支撑，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，破解农村养老人才留不住、运营难持续的深层难题，打造可复制推广的基层养老样板。

凌晨五点，天刚蒙蒙亮，贺建红就已经穿梭在公寓各个房间。给老人穿衣洗漱、喂饭喂水，遇上老人大小便失禁，她蹲在床沿更换被褥;深夜老人突发身体不适，她披衣起身整夜陪护。作为全国劳模、鸿福老年公寓党支部书记，贺建红既是管理者，也是公寓的一名护理员。

鸿福老年公寓建立“1+N”党员结对帮带机制，一名党员帮扶两到三名职工，手把手教会护理技能，打开职业心结，一批普通村民成长为业务过硬的护理骨干。公寓党支部设立党员示范岗，每名党员包联2至3位老人，照料起居、疏导情绪。党员干部嵌入养老照护和应急服务，破解乡村养老人才匮乏的瓶颈。

政社联动，构建可持续运营生态。政府做好政策引导与资金托底，三年来累计向鸿福老年公寓拨付改造、运营、助餐各类奖补资金210万元，撬动社会力量参与养老服务运营，由专业机构承接服务递送，政府负责监管保障，厘清权责边界。民办机构深耕服务、打磨品质，鸿福老年公寓先后获评河北省三星级养老机构、全国“敬老文明号”，品牌效应反哺服务能力提升。民生服务同时带动就业，民生事业与乡村发展双向赋能，走出一条“服务老人、造福群众”的循环发展之路。

从城区社区楼下的日间照料站，到山间乡村的孝老食堂，从机构里专业细致的照护，到叩开农家房门的上门服务。桥东区持续用心用情打磨养老服务，让城市老人在家门口舒心养老，让乡村老人不离乡土安享晚年，实现老有所养、老有所安、老有所乐。