三部门启动氢能综合应用试点 遴选试点城市群 将实行“以奖代补”

近日，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委三部门联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，明确通过“揭榜挂帅”方式，遴选产业基础好、应用场景丰富、资源保障能力强、产业链条完整的城市群，率先开展氢能综合应用试点。此举旨在科学有序探索氢能商业化综合应用路径，完善产业政策环境，推动氢能“制储输用”全产业链一体化融通发展。

工业和信息化部节能与综合利用司负责人表示，当前，我国氢能应用仍面临应用场景偏少、绿氢供应不足、价格偏高及储运加注难等问题，成熟商业模式尚未形成，市场需求有待进一步释放。“这需要以应用为牵引，在实际用能场景中发现问题、解决问题，把氢能这一新兴领域‘扶上马’，再‘送一程’。”

此次试点坚持应用牵引、场景驱动、因地制宜、协同联动的原则，核心目标是通过多场景规模化应用带动氢能成本降低，攻克一批技术堵点，突破产业发展瓶颈，形成可复制、可推广的商业应用模式。试点将优先布局燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧等场景，同步探索创新应用场景，构建“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”的氢能综合应用生态。

根据试点规划，到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右;全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。通过应用规模扩大，推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破，实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。

一位新能源科技有限公司的负责人在接受上海证券报记者采访时表示，氢能在分布式发电和长周期储能领域潜力巨大，关键是找到具备商业逻辑的应用场景。三部门的试点除了荣誉加持，更重要的是为经济性基本可行的场景提供配套补贴。“相信随着技术进步与市场成熟，这些补贴能更好发挥带动作用。”该负责人说。

《通知》明确，中央财政将采取“以奖代补”方式，根据各场景终端产品应用情况或用氢规模分档奖励，单个城市群试点期4年，奖励上限不超过16亿元。奖励资金由地方统筹用于氢能综合应用，切实降低用氢成本并传导至终端消纳环节。

业内人士表示，随着试点工作推进，氢能在我国能源体系中的地位将愈发重要，既能助力实现“双碳”目标、构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，也能助力我国在全球氢能产业竞争中抢占先机。

中金公司研报认为，氢能是非电能源领域降碳的重要路径，发展具备必然性。“十五五”时期，在政策刺激、技术进步和降本增效驱动下，氢能产业将加速发展，产业链各环节有望迎来放量增长。